Обеспечение безопасности граждан и устойчивого развития территорий в таких условиях является приоритетной задачей государства. Для ее решения в стране выстроена комплексная и постоянно развивающаяся Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС).
Основные угрозы и вызовы
Беларусь подвержена ряду характерных рисков:
1. Природные ЧС: сильные ветры, ураганы, смерчи, продолжительные дожди и паводки, засухи, лесные и торфяные пожары, аномально высокие или низкие температуры.
2. Техногенные ЧС: аварии на промышленных объектах (особенно химически опасных), транспорте (автомобильном, железнодорожном), объектах энергетики, разрывы нефте- и газопроводов, аварии с выбросом радиоактивных веществ (наследие Чернобыля остается фактором риска).
3. Биолого-социальные ЧС: эпидемии (как показал опыт Covid-19), эпизоотии (болезни животных), эпифитотии (болезни растений).
4. Трансграничные угрозы: перенос опасных веществ через границу, трансграничные лесные пожары, миграция переносчиков опасных заболеваний.
Структура и принципы ГСЧС
ГСЧС Беларуси функционирует на основе четких принципов: централизованное руководство, территориальная ответственность, взаимодействие всех органов власти и организаций, привлечение населения. Ее координирующим органом является Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС РБ).
Организационные звенья: система включает республиканский, областной, районный (городской) и объектовый уровни. На каждом уровне созданы комиссии по ЧС (КЧС), координирующие действия в зоне своей ответственности.
Силы и средства: основу составляют органы и подразделения по ЧС МЧС (пожарные аварийно-спасательные части, специальные отряды, авиация). К ликвидации ЧС также привлекаются силы других министерств (обороны, внутренних дел, здравоохранения, энергетики, транспорта и коммуникаций), местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, а также добровольные пожарные и спасательные формирования.
Правовая база: основополагающими документами являются:
Закон Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности».
Кодекс Республики Беларусь о чрезвычайных ситуациях (КЧС РБ, введен в 2022 г. – комплексно регулирует все аспекты).
Государственные и отраслевые программы по предупреждению ЧС и смягчению их последствий.
Ключевые направления деятельности
1. Предупреждение ЧС (превенция):
· мониторинг и прогнозирование: постоянное наблюдение за потенциально опасными объектами, природными процессами, эпидемиологической обстановкой. Использование систем раннего предупреждения;
· планирование: разработка планов действий при ЧС на всех уровнях, включая планы эвакуации;
· инженерная защита: строительство и содержание защитных сооружений (дамб, противопаводковых систем), противопожарных разрывов, обеспечение объектов системами оповещения и пожаротушения;
· надзор и контроль: строгий надзор за соблюдением норм безопасности на производстве, транспорте, в строительстве;
· обучение населения: проведение инструктажей, учений (включая знаменитый «День безопасности»), распространение памяток, использование СМИ и интернет-ресурсов МЧС для информирования о правилах поведения.
2. Ликвидация последствий ЧС:
· экстренное реагирование: оперативное развертывание сил и средств МЧС и других ведомств по сигналу о ЧС. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
· оказание помощи: эвакуация населения, предоставление временного жилья, медицинская помощь, психологическая поддержка, обеспечение водой, питанием, предметами первой необходимости;
· восстановление: восстановление поврежденной инфраструктуры (дороги, мосты, ЛЭП, коммуникации), жилого фонда, объектов экономики.
3. Подготовка и обучение:
· профессиональная подготовка: обучение спасателей на базе Командно-инженерного института МЧС и учебных центров;
· подготовка руководящего состава: обучение членов КЧС и руководителей организаций действиям в ЧС;
· обучение населения: включение вопросов безопасности в образовательные программы, массовые информационные кампании, тренировки.
Особое внимание: радиационная безопасность
После аварии на Чернобыльской АЭС защита от радиационных рисков остается критически важной. Деятельность включает:
радиационный мониторинг загрязненных территорий;
социально-экономическая поддержка пострадавших районов;
контроль за производством и потреблением «чистых» продуктов;
медицинское сопровождение пострадавшего населения;
управление Полесским государственным радиационно-экологическим заповедником.
Международное сотрудничество
Беларусь активно сотрудничает в сфере ЧС с соседними странами (особенно в рамках Союзного государства с Россией), с МЧС стран СНГ, а также с международными организациями (ООН, МККК). Сотрудничество включает обмен информацией, совместные учения, взаимопомощь при крупномасштабных ЧС.
Организация ГО и ЧС в Белорусской цементной компании
В целях создания единой системы предупреждения чрезвычайных ситуаций Белорусской цементной компанией разработан и утвержден план основных организационных и практических мероприятий по обеспечению выполнения требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» на 2025 год.
На каждом подведомственном предприятии созданы и функционируют комиссии по чрезвычайным ситуациям и планы их работы на 2025–2026 годы. Работа комиссий включена в план мероприятий по организации и функционированию объектового звена ГСЧС и ГО с ежеквартальным информированием РОЧС.
Так, во II полугодии 2025 года на подведомственных предприятиях проведены заседания комиссий и проверена готовность должностных лиц, сил и средств объектовых звеньев ГСЧС к реагированию на внештатные ситуации, характерные для осенне-зимнего сезона, с принятием соответствующих решений.
На всех предприятиях проведены обследования зданий и сооружений, прилегающих территорий, пожарные гидранты, подготовлен инвентарь для устранения возможных ЧС, очищены кровли и проходы, проезды вдоль зданий, проведены инструктажи о действиях при снежных заносах и обледенениях, ураганах и грозах с ливнями, пожарах.
Приведена в готовность специальная техника, созданы резервы ГСМ для работы аварийных бригад.
25 сентября 2025 г. на предприятиях холдинга «Белорусская цементная компания» прошел Единый день безопасности. Цель проведения мероприятия – профилактика чрезвычайных ситуаций, формирование у работников культуры безопасного поведения и навыков действий в нештатных ситуациях.
В Управляющей компании холдинга «БЦК» состоялась встреча трудового коллектива с заместителем начальника Советского районного отдела по ЧС г. Минска, в ходе которой лектор рассказал о наиболее частых причинах пожаров и других чрезвычайных ситуаций, представил подробный алгоритм действий в случае их возникновения – на рабочем месте, в быту, в секторе индивидуальной застройки. Участники встречи задали интересующие вопросы в области обеспечения безопасности.
Проведена практическая отработка планов эвакуации людей при пожаре и действий в условиях внештатных ситуаций.